Discurso del presidente de la Junta Central Electoral, Román Jáquez Liranzo, en el acto de entrega de la primera cédula de identidad y electoral al presidente de la República y la primera dama

Excelentísimo señor presidente constitucional de la República, Luis Abinader Corona,
a la honorable señora primera dama de la República, Raquel Albarque Soneh,
a los honorables magistrados miembros titulares del Pleno de la Junta Central Electoral,
Dolores Altagracia Fernández Sánchez, Samuel Rafael Chami Isa, la magistrada Hirayda
Marcelle Fernández Guzmán, magistrado Rafael Armando Vallejo Santelises
a los honorables miembros suplentes del Pleno de la Junta Central Electoral,
al honorable presidente de la Cámara de Diputados, señor Alfredo Pacheco,
al secretario general de la Junta Central Electoral, Sonne Beltré Ramírez,
al honorable juez presidente del Tribunal Superior Electoral, Ignacio Camacho,
a los representantes del Poder Legislativo, Poder Judicial, Ministerio Público y, sobre todo, a
los presidentes, secretarios, secretarias, delegados, delegadas, suplentes de los partidos,
agrupaciones y movimientos políticos acreditados ante este órgano constitucional,
al honorable Defensor del Pueblo, Pablo Ulloa Castillo,
a su excelencia monseñor Héctor Rafael Rodríguez, presidente de la Conferencia del
Episcopado Dominicano,
al pastor Feliciano Lance, presidente del Consejo Dominicano de la Unidad Evangélica,
al señor José Alberto Isaac, presidente del Consorcio ENDOC,
al director nacional de Cedulación, Américo Rodríguez y en él a los directores, directoras, así
como al equipo técnico de esta Junta Central Electoral,
a mi distinguida esposa Karina Concepción Medina y en ella a los familiares de los
magistrados y magistradas que nos acompañan, invitados especiales, miembros de la
prensa,
señoras y señores…
Hoy asistimos a un acto que marca el inicio formal de un proceso concebido como un
proyecto de Estado orientado al fortalecimiento de la identidad nacional y a la integridad
democrática.
La renovación de las cédulas responde a una visión de largo plazo, se trata de una decisión
estratégica que impacta directamente la forma en que el Estado identifica a las personas,
protege la confiabilidad de sus registros y garantiza el ejercicio pleno de su ciudadanía.
En ese sentido, es importante precisar el alcance de estos dos documentos: la cédula de
identidad y la cédula de identidad y electoral.

La cédula de identidad está destinada a quienes no ejercen el derecho al voto, los menores
de edad, 16 y 17 años, los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, así como
los extranjeros con estatus legal en el país.
La cédula de identidad y electoral, además de identificar a una persona, habilita las
principales actuaciones de la vida ciudadana y de manera particular el ejercicio de los
derechos públicos electorales, tanto en su dimensión activa del derecho al voto como en su
dimensión pasiva de la posibilidad de ser elegible.
Esta diferenciación responde a una arquitectura institucional de Estado diseñada para
preservar la integridad del padrón, garantizar la trazabilidad de los derechos políticos y
fortalecer la credibilidad de nuestro sistema democrático. Por ello, afirmamos con plena
convicción que la identidad es un requisito de nación y una expresión concreta de la
soberanía del Estado, porque identidad es principalmente eso: ¡soberanía!
Este proceso de renovación implica de manera transversal la depuración más rigurosa y
transparente del registro civil y del padrón electoral, tanto en el ámbito nacional como en el
exterior.
Cada registro, cada dato y cada evento deben ser previamente validados bajo la certeza de
que la persona cumple los requisitos constitucionales y legales y de que su información ha
sido correctamente asentada.
El cambio de la nueva cédula no se realizará sustituyendo cédula por cédula sin control, sino
que la Junta Central Electoral ha estado trabajando de forma proactiva en la depuración del
registro civil desde diciembre de 2024 en procura de que únicamente los ciudadanos con
derecho a ello reciban el nuevo documento.
Además, avanzamos hacia una cédula acorde con los avances tecnológicos y con los
estándares internacionales de seguridad, una cédula inteligente con oportunidades de uso
digital que facilita la interoperabilidad institucional y contribuye a la modernización de los
servicios públicos.
Desde una perspectiva de sostenibilidad, este proyecto permitirá una optimización de los
recursos del Estado a mediano y largo plazo, al tratarse de una cédula con altos niveles de
resistencia y durabilidad que no requerirá sustituciones frecuentes.
En este sentido, se trata de una inversión estratégica, no de un gasto. ¿Y por qué esto es
así? Pues pasamos de un material PVC a policarbonato, que es un polímero que puede durar
hasta 25 años.
Ya la cédula no se imprimirá, la información será grabada o quemada en láser en nueve
láminas de policarbonato que posee la nueva cédula.
El equipo de grabado láser es el CLP-60, que es un sistema de personalización de tarjetas de
última generación, lo que permite extrema protección contra intentos o falsificaciones.

En cuanto a la fotografía, está contenida en el nuevo documento en grabado láser a escala
de grises, por razones de seguridad, durabilidad y tecnología. Sin embargo, dicha fotografía
será almacenada a color en las bases de datos y en el padrón electoral. La razón toral es que
la foto a color es más vulnerable a la manipulación.
La nueva cédula tiene un chip integrado que cumple la función de almacenar y proteger la
información contenida en el documento mediante criptografía, evitando la clonación y la
falsificación.
El chip estará incrustado entre las nueve láminas de policarbonato para evitar daños físicos
al mismo. Alguna de las características que brindará este chip es la firma digital.
Mediante el nuevo documento se podrá obtener el certificado de firma digital, una
herramienta utilizada para firmar electrónicamente documentos.
También servirá como documento de viaje. Posee las condiciones para ser utilizado como
documento de viaje, en los acuerdos que el Estado dominicano asi haga con otros, conforme
a las normas establecidas por la Organización de Aviación Civil Internacional (OASI),
especificando que no es una sustitución del pasaporte, sino en caso de pérdida o de
emergencia, esta cédula puede servir como documento de viaje. Otro valor agregado a la
nueva cédula es la cédula digital.
Ya usted podrá tener su cédula en su celular a través de una aplicación. Es lo que llamamos
identidad digital, que es el conjunto de datos y credenciales electrónicas que permiten
identificar y comprobar a una persona en entornos digitales. Para obtener la cédula digital
siempre será obligatorio, primero, tener la cédula física.
Casos de posibles usos de la cédula digital o identidad digital, por citar algunos: en el sector
financiero, para bancos, cooperativas y asociaciones recibir datos verificados sin necesidad
de documentos físicos; en el sector salud, las ARS para la validación de servicios médicos y
prescripciones de medicamentos; en el sector comunicaciones, para procesos de activación
y portabilidad, entre otros.
Otro aspecto de suma importancia e innovador que permitirá ahorros es que la cédula no se
vencerá en un mismo año a todos y a todas a la vez. Hay un nuevo esquema y una escala de
vigencia que ha aprobado este Pleno de la Junta Central Electoral en base a los rangos de
edad.
Los menores de 16 y 17 tendrán vigencia hasta la mayoría de edad, es decir, 18 años. Las
personas entre 18 y 35 años tendrán 12 años de vigencia. De 36 a 60 años de edad tendrán
16 años de vigencia. Y los de 61 años o más, 20 años de vigencia.
Sobre el diseño de la nueva cédula, está fundamentado en tres aspectos:
El primero de ellos son los elementos patrios.
La imagen del patricio Juan Pablo Duarte, previamente validada por el Instituto Duartiano y
Efemérides Patria, el Escudo Nacional y el Monumento a la Restauración. Elementos

culturales como la güira y la tambora. Y elementos medioambientales como la cigua
palmera, ave nacional, y el color larimar, que es nuestra piedra nacional, la cual será la
cédula de identidad para los menores de 16 y 17, así como para los militares y policías.
Como novedad, tendremos a partir de hoy un tercer diseño de la cédula, que es el plateado
para los extranjeros legales, lo que implicará una diferenciación entre la cédula de los
mayores de 18 años dominicanos y dominicanas, la cédula de identidad para los menores
policías y militares y una tercera para los extranjeros legales.
Sobre los elementos de seguridad
Pasamos de unos 20 caracteres de seguridad a más de 100 características de seguridad: de
primer nivel, visible al ojo humano; de segundo nivel, por ejemplo, con rayos ultravioletas y
lupas, podemos mostrar cómo se identifica la cigua palmera, cómo se identifica el
Monumento a la Restauración a través de los rayos ultravioletas y otras figuras que son de
nivel de seguridad 2; y el tercer nivel, son medidas de seguridad forenses, solamente
reconocidas bajo estrictas medidas de seguridad y controles forenses. En ese sentido, vamos
a ver los elementos de la nueva cédula en el anverso.
Podemos ver el Escudo Nacional Dominicano, el logotipo dorado de la Junta Central
Electoral, que son características de seguridad. Vemos el número de cédula en alto relieve,
podrá ser detectada con el tacto. El símbolo del chip sin contacto, lo que tendremos en la
cédula es una imagen que simboliza el chip porque el chip está incrustado dentro de las
láminas del policarbonato.
La foto fantasma, que también podrá expresarse y verse en el reverso, es una característica
de alto nivel de seguridad. El número de seguridad que exige la OASI, es el número para que
pueda servir como documento de viaje. Desde luego, la imagen de Juan Pablo Duarte, el
tipo de sangre, el material por el carbonato con las nueve capas y algo novedoso e
interesante… es que tenemos la imagen láser cambiante, que es el flip, es la tercera foto del
ciudadano o la ciudadana que está en el pecho de Juan Pablo Duarte.
Hay que aclarar que la cédula no es una bandera, es una simulación de los colores patrios.
Tiene el tramado en forma de colmena y tiene un holograma en la parte interior derecha del
rostro del ciudadano o la ciudadana, que es la cigua palmera, que es permisible en los
contrastes de luz. Y, desde luego, la foto grabada con láser a escala de grises.
En el reverso, tenemos el mapa de la República Dominicana en tinta OVI, porque cambia
según el ángulo de la luz. Tenemos el código QR, tenemos la imagen del Monumento a los
Héroes de la Restauración y un serial único de la tarjeta; la güira y la tambora y el código de
lectura mecánica MRZ, que es lo que va a permitir cuando sea usado como documento de
viaje para su habilitación. El isotipo de la Junta Central Electoral y la foto fantasma en el
reverso.
Grosso modo, estas son las características del diseño y algunas características de seguridad.
Ahora, en cuanto a la ejecución, para el cambio de casi 9 millones y medio de personas
desplegadas a nivel nacional y en 36 países del mundo, esto implica un proceso bien

estructurado por parte de la Junta Central Electoral con el acompañamiento de los partidos
políticos a través de una fase previa de preparación, configuración, capacitación y pruebas
que dieron como resultado el protocolo de ejecución para la renovación.
Este protocolo tiene dos etapas: la primera etapa es la del inicio del despliegue controlado y
limitado que abarca el primer trimestre de este año 2026, enero, febrero y marzo. Esta
primera etapa señalada se enmarca en un modelo de despliegue progresivo conforme a las
buenas prácticas internacionales en procesos de renovación de documentos de identidad
que establecen la adopción de esquemas ordenados y controlados para garantizar la
estabilidad operativa, la calidad del servicio y la confiabilidad integral de los sistemas antes
de su despliegue a escala general.
Una vez agotada la primera etapa, enero, febrero y marzo, que hoy inicia con la entrega
formal, en su hito número 2, al presidente de la República y a la primera dama, del primer
laminado, después de este despliegue iniciará la segunda etapa que es la de ejecución
plena.
A partir de abril se dará inicio al proceso general de captura de datos y entrega inmediata de
la nueva cédula en todo el territorio nacional organizado por mes de cumpleaños, los de
abril en abril y así sucesivamente hasta llegar a marzo de 2027.
El inicio formal, tomando en cuenta la Semana Santa será oficialmente el día 12 de abril de
este 2026, que es el aniversario 103 de la Junta Central Electoral.
En el exterior la ejecución general inicia en el mes de mayo de este 2026 y se extiende a
enero de 2028 por el padrón electoral del exterior.
Y ahora, vamos al móvil que nos convoca en el día de hoy, que es el proceso para la entrega
de la primera cédula al presidente de la República y a la primera dama.
Es importante destacar que este proceso es el que se llevará a cada centro de cedulación a
nivel nacional y en el exterior. Abarca cinco pasos y nos permitimos explicar puntualmente:
1. El primero de ellos, es el gestor de turno que veremos más adelante. El ciudadano o
la ciudadana es recibido por el coordinador del centro quien le solicita la cédula física
para la validación de su identidad. Posteriormente se genera un turno único que será
utilizado para ser llamado en cada fase del proceso.
2. Paso dos, ingreso de solicitud al sistema. Se solicita nuevamente la cédula física al
ciudadano con el objetivo de ingresar su solicitud en el sistema dando inicio al
proceso. Posteriormente, se requerirá un número de teléfono de contacto. No está
de más recordar que el proceso de cedulación es totalmente gratuito.
3. Tercer paso, la captura de datos biométricos. En esta estación se hará captura de la
fotografía, la firma y las huellas dactilares.
4. Paso cuatro, captura de datos personales. En esta estación se presenta al ciudadano
toda su información personal para su revisión, validación y aceptación. Una vez
concluida la verificación se le solicita colocar cualquier huella dactilar en el vector
mediante la cual valida la información.

5. Y quinto, personalización de la cédula en equipo de grabado láser. Allí al ciudadano
se le solicita la cédula anterior. Posteriormente se le requiere colocar una huella
dactilar en el vector para autorizar que el equipo de quemado o grabado láser
proceda con la personalización de la nueva cédula. Una vez finalizado el proceso, la
cédula anterior será perforada e invalidada en presencia del ciudadano. Finalmente,
para completar la entrega de la nueva cédula se solicitará nuevamente la colocación
de cualquier huella dactilar en el vector. ¡Ya el ciudadano se va con su nueva cédula!
Finalmente, que la entrega de la primera cédula al señor presidente de la República coincida
con el día del natalicio del padre de la patria, Juan Pablo Duarte, constituye un acto de
profundo simbolismo.
Así como Duarte sentó las bases de la soberanía, la Junta Central Electoral inicia hoy el
cambio de una identidad conforme a los más altos estándares de seguridad, a los avances
tecnológicos y concebida como una inversión estratégica para la soberanía dominicana.
Hoy no solo se entregará una cédula al primer ciudadano de la República, hoy se renueve el
compromiso con la visión duartiana de una identidad inalienable y segura. Por ello, el rostro
de cada dominicano y dominicana en la nueva cédula estará en el pecho de Juan Pablo
Duarte.
¡Muchas gracias!